年底将近，对于基层村干部而言，又迎来了“报材料、补台账”的忙碌时节。然而，今年的情况却有所不同，为何会这样？

“往年这个时候，我们的桌上已经堆满了各种台账和表格，需要向各个部门和条线补报考核材料，连打印机都不够用了。但今年，大家轻松了许多！”闵行区莘庄镇东苑新天地居委会干部沈燕娜说道。她负责民政条线的工作，以前老龄条线需要填写的表格多达40张，现在缩减到了1张，其他材料可以通过大数据平台自动生成。

这不是个别干部的感受。据了解，今年闵行区府办、区民政局、区地区办和区公安分局支持并指导莘庄镇在全镇53个居委会全面启动“社区管理大数据平台”试点。通过人员标签化、台账自动化、事务数据化和决策可视化等设计，致力于解决基层“层层填表格、报材料，检查考核过多、过度留痕”等问题。

目前，平台日常维护的台账表单已从原来的234张减少到109张，初步实现了“居村减负、部门增效”的目标。

问题

成千上万的台账却难以提取有用信息

莘庄镇相关负责人表示，主题教育开展以来，该镇针对“台账困境”进行了走访、调研和摸底。尽管几年前曾进行一轮改革，将各种台账进行了一次梳理合并，许多部门的台账也从纸质版变成了电子版，但仅仅将台账电子化，并没有实质性的改变。居委会台账“繁多、重复、无效”的问题依然突出。据统计，当地居委会全年需要填报的市级、区级、镇级各类信息平台有29个，条线工作纸质台账22本，各类统计表超过230张，临时性表单还有150张，涉及条线约24个。

这些电子和纸质台账，很多需要同步填写，有的还需要报送多个平台，相同对象、活动、记录重复录入。尽管居委会一直在填表，但大数据平台始终未能建立起来。闵行区400多个居委会上万本台账，耗费了基层干部大量的精力，但区级职能部门却难以从中获取有价值的信息，进行有效的决策分析，最多只能翻阅一下。

这种大家都不满意但似乎无力改变的现状，究竟该如何改变？

对策

数字化转型带动基层工作机制改革

今年年初，莘庄镇以“居村减负、部门增效”为目标，启动了社区管理大数据平台的试点开发，建立了一个标签化、一体化、智能化的数据平台，通过表单和文本的数字化转型带动基层工作机制改革，切实减轻了基层负担，提高了工作效率。

莘城公寓干部顾晓清说，今年寒假，她需要通知社区内16岁以下的青少年参加一些活动，只需登录数据平台输入几个关键词，就能获取符合条件的名单，然后逐一打电话通知。而在过去，她需要反复翻阅纸质台账进行统计和筛选，甚至无法获得最新的数据。

人员标签化

这首先得益于平台的“人员标签化”设计。

通常情况下，一位社区居民可能拥有多种身份标签，如党员、志愿者、老龄、独居、低保、单亲等。每个条线部门都有自己的统计数据，但这些数据之间存在壁垒，难以互通共享，无法全面了解居民的真实情况。现在，大数据平台建立了组织人员库、志愿人员库和服务对象库三个人员标签数据库，共设418个标签，初步覆盖了10多万居民。

通过对每位居民涉及的所有标签进行分类标注，形成居民的精准画像，从而生成社区居民的大数据信息库。居委会只需通过平台实时维护人员标签信息，相关部门就可以随时调取符合条件的所有人员。选择相应字段就能生成所需格式的表格，无需再层层上报，真正实现“居村减负、部门增效”。

今年7月，当地开展了社区“五好家庭”评选活动，职能部门直接从大数据平台调取数据，一个家庭成员提供志愿服务、担任楼组长以及积极参与社区活动等情况一目了然。这样的评选基于数据，公开、公平、公正，得到了居民的认可。

台账自动化

此外，大数据平台通过设置标准化格式，使得居委会可以根据不同议题选择向一个或多个部门报送材料，真正实现了“一次录入、同步多部门报送”，大大提升了工作效率。通过搜索主题或关键词功能，部门可以直接调阅检查各居委会的工作台账，真正实现了台账的自动上报，避免了人力、财力、物力等行政资源的浪费。

而且，根据台账的内容，职能部门还可以自动抓取数据生成汇总信息或各类对比图表，如活动次数、参与人数、各类团队活动情况和服务对象数据等，使台账更好地发挥作用，为决策分析提供一手资料。

事务数据化

另外，大数据平台将各种繁杂的表单分为“统计类事项”、“进度类事务”和“场所类管理”三类，将表单化的事物转变为数字化的事物。例如，“进度类事务”侧重于阶段性工作的提醒，可以将某项工作的几个关键步骤设置为红黄绿灯，通过亮灯的方式提示基层工作进度；“场所类管理”则侧重于排查和整治的数据分析，每次排查情况都会系统化记录，自动分析区域、地点、频率等关键因素，帮助部门加强监管和精准施策。

决策可视化

不仅如此，平台还通过“决策可视化”功能，实现各街道、居委会工作的横向比较和整体展示，使部门能够有效把握面上工作的系统推进和趋势变化，进一步拓展数据分析的广度和深度，服务于决策管理。

东苑新天地居委会干部沈燕娜举例说，前不久，民政部门要求居委会提供一份既是党员、退役军人又是独居的人员名单，她只需点击相应的标签，大数据平台就会自动生成一份“多标签”名单，不再需要手动翻阅厚重的台账，进行挑选和登记。这样不仅节省了时间，还提高了名单的准确性。

改革是否有效，基层干部最有发言权。