我省“两项改革”中的村级建制调整工作取得了显著成效。目前，首批涉改建制村已全部完成挂牌运转，首批涉改县（市、区）共减少了18110个建制村，建制村的平均面积从10.7平方公里增加到17.7平方公里，超过了全国平均水平；平均常住人口也从877人增加到1458人，达到了全国平均水平。这一改革有效解决了建制村数量过多、分布密集以及空心化等问题。

省民政厅的相关负责人认为，整个改革的成效、规模和效果都超出了预期，实现了预期目标，包括扩大村规模、优化规划、增强实力、改善服务、激活队伍、创新机制等。预计在凉山州11个贫困县的改革完成后，全省将减少约19000个建制村，减幅将达到41.6%。

作为传统农业大省，我省村级建制总数为5.3万个，位居全国第二位，其中建制村有4.54万个，位居全国第四位。建制村设置的特点包括数量多、人口少、选人难、投入大、实力弱、布局混乱等。为了解决这些问题，我省将村级建制调整视为乡镇行政区划调整改革的延续和深化，将其作为一项重要的基础性改革来推进。

今年2月，我省出台了《关于推进村级建制调整改革的指导意见》，从目标设定、政策体系、实施步骤等方面进行了全面规划。各地将这项改革作为各级党委、政府的主要任务来执行，精心策划并积极推进，确保责任落实到位，最大程度地凝聚合力，形成上下联动、全面推进的改革局面。

在调整过程中，我们始终将群众参与和认可作为衡量改革成功的重要标准，妥善处理各方利益关切，确保改革得到群众的支持和认可。改革的重点是顺向调整，即根据地理位置和公共服务设施情况，合理合并建制村，同时确保农民的土地权属、生产生活方式、经济利益关系不变。对于合并村的资产债务和集体经济差异较大的情况，采取“旧账分开、新账统一”或“独立核算、逐步整合”的方式，确保平稳过渡。

为了确保民主决策，我们在制定调整方案时，广泛征求群众意见，充分酝酿讨论，科学民主决策，力求在兼顾各方诉求的基础上，达成改革的最大共识。对于因改革而离任的村干部，设置了过渡期，并适当提高了村党组织书记和其他村干部的基本报酬。

调整后，全省形成了多个合并村，使原本分散的产业得以串联成线，连片发展。这不仅整合了资源要素，盘活了闲置资产，还壮大了集体经济，带动了群众增收。

此外，改革还优化了村庄规划，各地顺应乡村振兴和新型城镇化的趋势，优化了人口流向、交通流向、经济流向，满足了群众对美好生活的期待。各地通过改革，形成了许多适应人口规模、产业发展和生态宜居的集镇村、中心村和特色村，逐步构建起了镇村互动、层次分明的乡村发展新格局。

改革还拓展了产业空间，打破了制约乡村产业发展的建制壁垒和地域限制，促进了资源整合和资产盘活，带动了群众增收。同时，改革优化了公共服务，各地在减少数量的同时，提升了服务质量，打通了合并村之间的“断头路”，优化了教育资源、医疗服务、养老服务和文化服务的配置，确保了群众的当前利益和长远利益。

改革还加强了干部队伍建设。各地认真执行“四个一批”要求，妥善安置了涉改村干部，坚持好中选优，实现了村干部队伍的“两降两升”（数量减少、年龄下降、学历提升、能力提升）。改革后，全省村干部数量减少了5.1万人，村党组织书记平均年龄下降3.9岁，大专及以上学历比例提高了7.1个百分点，优秀农民工占比达到了53.7%。

改革激发了创业热情。调整后，村干部的个人成就感、职业认同感和集体荣誉感显著增强。他们的精神面貌焕然一新，随着“舞台”的扩大和施展才能的机会增多，村干部们更加愿意做事、想做事；他们的能力和素质也得到了提升，视野更宽、见识更广、懂经营、善管理的人才进入了“两委”班子；同时，他们也更加懂得如何巧妙地做事，能够更好地完成工作任务。

改革还夯实了执政基础。调整后，建制村中有2285个设立了村党委，5846个设立了村党总支，一些地方甚至将党支部建到了村民小组。全省“一肩挑”村的比例达到了77%，比改革前提高了38个百分点，其中98.6%的新成立村实行了“一肩挑”，56.3%的未涉改村也同步推行了“一肩挑”。此外，19605名村党组织书记兼任村集体经济组织负责人，占比达到了73.8%。

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