60亿条大数据，公权透明化管理

记者 于也童 李宇佳

家住沈阳市和平区的代吉祥往年领取了城市低保补贴，每笔款项的发放流程都可追踪；某建设有限公司近3年参与了337次招标，却一次未中标，存在围标嫌疑；某医院频繁出现结伴住院、反复住院及病历雷同等现象……借助大数据，沈阳市实现了高效、精准的监督。

数据公开透明

现代化手段如何优化政府管理？沈阳市近年来积极探索将大数据应用于政府管理，推动政府数字化转型。2018年，沈阳市纪委监委与中科院计算所合作，共同构建了正风肃纪大数据监督平台。

据记者了解，该平台已从全市2346家单位收集了60.89亿条数据，涵盖了从大型工程项目到个人低保补贴的所有细节，实现全方位透明化管理。

例如，某建设公司三年内参与337次招标，却无一中标，存在围标嫌疑；法库县的李某三年内领取城市低保超过2万元；已故的残疾人陈某仍在领取护理补贴……这些问题在正风肃纪大数据监督平台的几秒查询分析中迅速显现。

目前，沈阳市纪委监委通过平台比对分析，已在大棚房、民政、科技、医保、社保等多个领域发现疑似问题20.5万个，其中已有10.4万个问题被核实并整改。平台的应用使政府部门工作人员逐步形成大数据思维，充分利用数据优化监督方式。

监管智能化升级

以正风肃纪大数据监督平台为基础，沈阳市进一步探索监管智能化升级。2019年，沈阳市医疗保障局建立了“医保反欺诈监控平台”。平台上线不久，便发现于洪区圣爱医院的相关数据异常。

通过大数据分析，沈阳市医疗保障局发现该院存在结伴住院、反复住院、病历雷同等违规行为。执法人员随后调取了136份住院病历，与平台数据比对后确认医院存在虚假治疗的问题。

在疫情防控期间，大数据监督技术发挥了重要作用。“利用正风肃纪大数据监督平台的数据，我们开发了外地来沈人员排查管理平台，采集汇总外地人员来沈时间、方式、同行人员及后续行动轨迹等信息，并提供了筛选查询、跟踪记录和趋势分析等功能。”沈阳市民政局相关负责人表示。

“我们决定在各区县设立一个具有代表性的试点项目，以解决具体问题。截至目前，小专项系统发现了1.2万余条疑似问题线索，涉及金额约2800万元。”沈阳市纪委监委正风肃纪监督室副主任查岩介绍。

数据壁垒待突破

“通过大数据，可以实现所有业务的系统化管理，避免人工交接带来的风险和漏洞，实现权力的‘数据化’和‘可追溯’，从而大幅提升基层管理水平。”查岩指出。

尽管大数据带来了精细化管理的可能，但在实际应用中仍面临一些挑战。沈阳市纪委监委的一位负责人表示，资金、技术和数据记录不足等因素制约了大数据在政务中的应用。数据互联互通仍需进一步打通。

该负责人提到：“有些数据是某些部门独有的。对此，我们通常采用技术手段，通过‘我发出请求，你帮我比对’的方式获取对比结果，但这也增加了这些单位的工作量。因此，需要从政府层面进行合理规划。”

此外，还需防范数据开发带来的负面影响。业内人士建议，应建立完善的保密制度，从数据收集、存储到流转各环节建立相应风险评级机制。该机制还应设计报警系统，防止未经授权的人员访问数据，或禁止数据复制等行为。

(完)