9月1日是第14个“全民健康生活方式日”。8月28日，清华大学中国新型城镇化研究院将以第三方机构的身份正式启动“城市健康指数”评估工作，借助“大数据+大健康”技术为健康城市的建设提供精准的数据支持。

新冠肺炎疫情不仅对人们的健康构成了威胁，还对城市的公共卫生、应急管理和城市规划等方面提出了新的挑战。这促使人们重新审视自己所在的城市。清华大学中国新型城镇化研究院在国家卫健委规划司的指导下，将以独立第三方的身份开展中国“城市健康指数”研究工作。

清华大学党委常务副书记、中国新型城镇化研究院院长姜胜耀表示：“城市健康指数”的第三方评估有助于追踪健康城市建设的效果，发现不足之处并加以改进。它还将成为推动城市管理现代化、智慧化和韧性的关键因素。

健康城市评价的国际实践表明，对健康城市评价体系的要求越来越高。尽管中国已经进行了大量关于健康城市目标体系的研究，但由于对健康城市维度和内涵的理解存在较大差异，导致各城市之间的横向比较变得困难。目前大多数健康城市目标集中在支持性环境和保障措施上。然而，由于缺乏有关“人”和“空间”的数据，在强调中微观空间干预和个人责任方面仍需加强。此外，健康城市目标的数据获取主要依赖于各城市现有的统计数据，难以及时准确地反映城市健康状况和特征。

为了评估“城市健康指数”，清华大学中国新型城镇化研究院专门组建了一支强大的科研团队和专家咨询团队。首批专家包括来自国家疾控中心、北京大学人民医院、山东大学和中山大学公共卫生领域的专家，以及北京大学、清华大学和同济大学健康城市领域的权威专家。

清华大学中国新型城镇化研究院执行副院长尹稚指出，经过近一年的准备、调研和专家论证，研究院按照“目标体系有逻辑、目标来源有数据、目标方法有支撑、目标结果有价值”的原则，建立了一套独特的“城市健康指数”评价体系。

研究院健康城市研究中心特聘教授、国家疾病预防控制中心原主任王宇介绍，这套评价体系包括五个一级指标、十六个二级指标和五十个三级指标。这些指标都是经过精心挑选和反复论证后确定的，综合考虑了指标的相关性、可靠性、合理性和有效性，并通过综合方法确定指标权重，力求能够客观准确地反映各个城市的健康水平。

值得注意的是，大约60%的三级指标都依赖于“大数据”和“创新数据”。在这五十个三级指标中，有十五个来自地图和遥感大数据，另外十五个则来源于社会和商业大数据。例如，身体健康信息搜索指数、心理健康信息搜索指数和安装医疗健康类应用程序的用户比例等指标，主要依靠互联网大数据。社区健康设施可达性指标则来源于地图信息点数据库。城市热岛指数则是基于地表温度反演和热岛效应识别的结果。

王宇特别强调，评价体系既要统一标准，又要考虑不同地区环境、城市级别和社会经济发展水平的差异。“城市健康指数”的第三方评估不会进行排名，也不会采取一刀切的方式，而是采用分类分档的方式，引导城市管理者关注健康城市建设中的薄弱环节并提出改进措施。

王宇还提到，“城市健康指数”第三方评估工作的近期目标是完善针对健康城市试点和部分国家卫生城市的评估体系。未来，评估范围将扩大到全国297个地级以上城市。研究院还将每年发布城市健康指数总报告和多项专题研究成果，并推出蓝皮书，形成持续不断的发布机制。（记者 庞聪）