8月31日，文化和旅游部发布了《在线旅游运营服务管理暂行规定》（以下简称《暂行规定》），自2020年10月1日起正式施行。针对在线旅游平台存在的大数据“杀熟”、非法删评等问题，《暂行规定》明确要求在线旅游经营者不得进行虚假宣传；不得擅自屏蔽、删除旅游者对其产品和服务的评价；不得滥用大数据分析等技术手段，基于旅游者的消费记录、旅游偏好等设置不公平的交易条件等。

今年疫情期间，旅游业受到重创，如今正处于加速恢复的关键阶段。即将到来的“十一”黄金周，可能是全年唯一一个真正的旅游旺季。无论是景区还是在线旅游平台，都在积极备战。在此背景下，《暂行规定》的出台恰逢其时，对平台和游客都将产生积极影响。

据相关报告显示，2019年在线旅游市场的交易规模已突破1万亿元。受疫情影响，社会对在线旅游服务的接受度将进一步提升。因此，为这一快速发展的行业制定规范十分必要。此次《暂行规定》被认为是填补了在线旅游立法空白，从多个环节对在线旅游平台的操作提出了具体要求。

其中，“不得利用大数据‘杀熟’”成为社会关注的焦点。这反映出公众对于大数据“杀熟”的普遍担忧。一项代表性数据显示，去年北京市消费者协会发布的调查显示，88.32%的受访者认为大数据“杀熟”现象普遍存在，56.92%的受访者表示曾有过被大数据“杀熟”的经历。调查还显示，在线旅游、网购平台和网约车等行业的大数据“杀熟”问题最为严重，其中在线旅游位居首位。因此，《暂行规定》明确禁止此类行为，是对社会痛点的正面回应。

事实上，从立法角度来看，《暂行规定》并非首创。早在2019年生效的《电子商务法》中，已有明确规定，电子商务经营者应向消费者提供不针对个人特征的选项，尊重并平等保护消费者权益。《暂行规定》进一步强调了这一点，要求不得滥用大数据分析等技术手段，基于旅游者的消费记录、旅游偏好等设置不公平的交易条件。

然而，与任何行业一样，有了治理规则并不意味着问题迎刃而解。尤其是针对大数据“杀熟”，我们需要注意的是，尽管社会对此类现象高度警觉，但至今尚未有任何平台承认存在此类行为，成功的维权案例更是寥寥无几。例如，2018年，作家王小山表示在某平台遭遇“杀熟”，同一航班其他乘客的票价为2500元，而他在该平台上的票价则高达3211元。随后，该平台公开回应称从未也不会损害消费者利益。最终，这类事件大多不了了之。

究其原因，主要在于大数据“杀熟”的定义尚缺乏明确标准，这不仅增加了消费者维权的难度，也加大了监管的复杂性。在媒体报道中，平台通常将同一时间不同价格归因于促销红包、新人优惠或库存变化等因素。然而，这些理由是否合理，以及在何种情况下构成“杀熟”，仍需监管部门进一步细化标准和判定机制。否则，在缺乏清晰、可操作标准的情况下，无论是《电子商务法》还是《暂行规定》中的禁止性条款，都可能面临执行困难的问题。

显然，有效遏制在线旅游平台的大数据“杀熟”行为，已成为新经济时代亟待解决的重要问题。由于平台拥有大数据算法的技术优势，监管必须跟上技术进步的步伐，为平台应用大数据进行不公平交易设置防火墙。否则，平台可能会加剧在线交易中的不公平现象，使消费者在面对大型平台时越来越缺乏选择和博弈的权利。

大数据“杀熟”的防范难点在于其隐蔽性，平台掌握了相对的解释权。这恰恰说明了对其进行有效约束的重要性。从《电子商务法》到《暂行规定》，均对禁止“杀熟”提出了原则性要求，标志着这一问题已从消费者警觉上升至监管层面的警觉。然而，仅有原则性要求还不够，还需制定更具体的判定标准，为正常个性化服务与“杀熟”划清界限，才能真正让法律发挥效力。