近年来，沈阳市纪委监委立足于监督的基本职责，坚持高标准监督，利用大数据和信息化技术，推动监督工作的高效运行，力求实现自动、精准、全面的监督，有效发挥监督保障执行、促进完善发展的职能，助力纪检监察工作高质量发展。

探索背景——大数据监督的时代需求

大数据监督是保护群众利益的迫切需要。近年来，沈阳市纪委监委积极响应中央和地方纪委的要求，加强对群众身边腐败和作风问题的查处，增强了人民群众的获得感、幸福感和安全感。然而，一些案件揭示的问题令人警醒，如贪污财政和扶贫资金的现象屡见不鲜。这些问题的频发，很大程度上是因为监督滞后、监管不到位。因此，运用现代技术手段提高监督效率，成为当务之急。

高质量发展是推动大数据监督的动力。习近平总书记对纪检监察工作提出了明确要求，高质量发展必须聚焦监督、压实责任、增强力量，确保监督到位。沈阳市纪委监委认识到，现有的监督机制仍存在不足，需要借助科技手段来弥补短板，提升反腐败的能力。中央对纪检监察工作高质量发展的要求和地方纪委的部署，为沈阳市开展大数据监督提供了强大的动力。

保障监督体系的有效运作是探索大数据监督的关键因素。随着纪检监察体制的不断完善，监督体系的覆盖面已经初步形成。然而，监督力量的整合、主动发现问题的能力等方面仍有待提升。通过建立互联互通的信息系统网络，整合各种监督力量，打通党内监督与其他监督之间的壁垒，有利于形成监督合力，构建更加有效的监督体系。

大数据监督是推动管理体系现代化的重要途径。十九届四中全会明确提出，要完善党和国家监督体系，强化权力运行的制约和监督。沈阳市纪委监委深入贯彻这一精神，利用大数据技术，整合各部门数据，实现监督体系与管理体系的深度融合，推动管理体系的完善和管理能力的提升。

科技的发展为大数据监督提供了强有力的技术支持。随着科技的迅速进步，大数据技术已经渗透到社会治理的各个领域。特别是在疫情防控期间，沈阳市纪委监委利用大数据平台，实现了多部门数据共享，为精准防控提供了技术支持。这不仅提高了监督的效率，也为未来大数据监督的深化奠定了基础。

推进举措——大数据监督的主要做法和成效

以高质量监督为目标，沈阳市纪委监委搭建了正风肃纪大数据监督平台。2017年8月，为了有效解决群众反映强烈的突出问题，沈阳市纪委监委启动了正风肃纪监督工作。通过大数据分析，仅在对86个项目、涉及75亿元资金的检查中，就发现11182个问题，立案621件。随着工作的深入，人工监督的局限性愈发显现，如何利用大数据技术提高监督效率成为亟待解决的问题。

科技的力量在于提升监督效率。沈阳市纪委监委开始探索将大数据和“互联网+”技术与纪检监察业务融合，从财政部门调取“一卡通”数据，从各职能部门调取监察对象信息、党员干部信息、工商法人注册信息等，构建监督数据库。通过对这些数据的比对和关联分析，精准发现各种问题和风险。例如，通过分析惠民补贴数据，仅用两天时间就发现了8万多条问题，涉及资金5304万元，而过去半年的人工核查只能发现6000多个问题，体现了大数据监督的强大威力。

随着探索的深入，监督数据库不断扩大。2018年3月，沈阳市纪委监委与中国科学院计算技术研究所合作，开发了一套集监督、公示、分析、预警等功能于一体的大数据监督平台。该平台逐步建立了公开公示、数据备案、综合分析、监督管理四大业务系统，并制定了八大基础标准，开发了六大工具、五种分析方法和295个规则模型，形成了大数据监督的“四梁八柱”。

数据采集是大数据监督的基础。沈阳市纪委监委通过与职能部门建立系统连接、数据备份、数据直报等方式，整合分散在各单位的数据信息，打通数据壁垒，实现数据采集全覆盖。目前，平台已纳入2346家财政预算单位的60.9亿条数据，资金总量达3561.6亿元。

系统集成是完善监督体系的关键。大数据监督不仅仅是独立于监督体系之外的监督，而是内嵌于监督体系之中。沈阳市纪委监委致力于实现线上监督与线下监督、人工监督与智能监督的有机结合，通过建立一系列配套机制，形成了“数据分析、发现成绩、调查处理、及时预警、推进整改”的完整链条。

大数据监督与专项管理紧密结合。沈阳市纪委监委开展了多项专项治理，如“小金库”专项治理、民政领域专项治理等，通过大数据监督，有效减少了问题的发生。例如，康平县通过大数据监督，核查出120个问题，涉及土地近2万亩，显著减少了虚报冒领现象。

大数据监督与“四项监督”有机贯通。市纪委监委大数据监督室整合业务数据、成绩数据及相关数据，面向纪委监委内部开放，为“四项监督”提供更精准的支持。巡察机构依托大数据平台，开发了巡察大数据运用平台，提升了监督效率。

压实主体责任，规范权力运行。沈阳市纪委监委推动各部门植入大数据监督理念，完善管理体系。例如，市发改委和市人防办分别建设了行权体系管理平台，实现了权力运行全过程监管，有效解决了项目审批乱象等问题。

提高监督质效，实现自动、精准、嵌入式监督。自动监督实现了历史性突破，线索成案率大幅提升。精准监督在多个领域取得积极进展，发现并整改了大量问题，问责处理多人，挽回经济损失。嵌入式监督促进了各部门深化改革，完善制度，强化监管，取得了显著成效。

监督的强化推动了标本兼治。在精准有效的监督下，沈阳市已有近1.4万名党员干部主动说明问题，上交违纪款近3亿元，实现了良好的政治效果、纪法效果和社会效果。

总结——推进大数据监督的经验与启示

坚持新思想引领，与时俱进创新。纪检监察工作必须紧跟党的理论创新步伐，不断探索新的方法和路径，确保监督工作的高质量发展。

坚守职能定位，深化监督与管理的有机联系。监督是管理的重要组成部分，必须将监督体系融入管理体系之中，通过监督推动管理能力的提升。

坚持底线思维，科学、精准、安全地获取和运用大数据信息。沈阳市高度重视数据安全，采取多种措施确保数据的安全和可靠，为大数据监督提供了坚实保障。