近年来,贵阳市充分利用大数据发展优势,全面推进高质量发展战略,以质量引领和创新驱动为核心,推动经济和社会的全面发展。大数据技术与高质量发展相结合,为贵阳注入了“智慧基因”,激发了城市发展的内生动力。
质量不仅关乎民生,也影响市场的秩序。随着社会经济的发展,民众越来越重视食品安全、药品安全以及产品质量等问题。贵阳市积极参与全省“食品安全云”建设,汇集分散在政府、检测机构、企业和社会的数据,打通数据链条,消除数据壁垒,建立了监管平台、公共门户、食品安全测试信息管理系统等一系列相互连接和支持的平台,确保食品安全。
“食品安全云”收集了大量农产品生产、食品加工、流通和餐饮等环节的数据,实现了数据与市民生活的融合,时刻保护消费者的饮食安全。
药品安全同样受到广泛关注。贵阳市通过“互联网+药品监管”模式,利用大数据对药品生产企业进行全流程监管,监测药品生产的各个环节,提升了医疗服务质量和企业的自我约束力,同时满足了群众的需求,促进了新兴产业的发展。
过去,市民被困电梯可能会担心救援不及时。现在,贵阳市的“电梯监管平台”投入使用,市民被困时只需拨打12365求助,大数据平台会迅速调度最近的救援队伍,救援时间从过去的十几分钟缩短到了5分钟左右。目前,该平台已覆盖全市所有电梯。
贵阳市始终坚持利用大数据优化服务,不断创新质量管理和惠民措施,通过实施数据政务工程、数据铁笼工程和大数据产业升级工程等项目,打造了“质量云”和“食品安全云”等一系列云平台,提升了食品、药品和产品质量的安全水平。
过去,市民办理行政审批事项需要多次往返于不同部门和窗口。通过一系列大数据技术的应用,现在实现了“网上办”和“手机办”,大大减轻了企业和群众的负担,提高了政府部门的工作效率和服务水平。
“一网通办”成为贵阳市大数据服务民生、提升政府管理能力和促进大数据产业发展的重要平台,成为深化“放管服”改革的关键工具,为高效推进数据聚合和共享提供了新的动力。
“数据多跑路,群众少跑腿”,贵阳市不断深化“大数据+政务”,提高了办事效率。全面实施“多证合一、一照一码”,实现信息共享和业务协同,快速实现“一照一码走天下”。全面推行网上登记和“最多跑一次”,企业创立时间压缩至1个工作日内;打通各部门数据壁垒,实现申请人在全市各企业登记窗口就近办理或在线办理。
全面推广电子营业执照,实现市场主体电子营业执照的在线核发和管理,使市场主体能够在全市所有银行网点直接打印营业执照,办理相关金融业务。
今年1月至8月,全市共注册登记市场主体8.36万户,其中7.54万户通过“一网通办”平台办理,占新设立市场主体的九成以上,平均耗时14.8小时。
近年来,贵阳市深入推进“放管服”改革,将大数据与“双随机一公开”监管、“包容审慎”监管模式相结合,依托信用监管,创新监管理念、制度和方式,建立起涵盖事前、事中、事后全监管环节的新监管机制,不断提升监管效能,规范市场秩序,优化营商环境,推动经济高质量发展。
“双随机、一公开”监管模式改变了传统的监管方式,利用大数据平台建立检查对象和检查人员名录库,由电脑随机抽取检查对象和检查人员,实现事项公开、程序公开、结果公开,全程“阳光执法”,大幅减少了人为干预,避免了“执法任性”。
贵阳市还注重将“双随机、一公开”监管与信用等级相结合,对信用良好、风险较低的企业降低抽查比例和频次,减少对企业正常生产经营的影响;对违法失信、风险较高的企业则提高抽查比例和频次,依法依规进行严格监管和惩戒。
截至目前,全市有关部门已上传7.24万条行政许可和行政处罚信息到国家企业信用信息公示系统,累计5.58万户企业被列入经营异常名录。
通过大数据技术,贵阳市弥补了传统监管模式信息闭塞的缺陷,解放了基层监管力量,显著提升了监管质量和效率。
搭建平台,监测质量,通过“质量云”平台,定期发布质量状况分析报告,为宏观决策提供数据支持,不断提升大数据服务安全监管的能力,增强群众的安全感。
联合执法,检查质量,聚焦关系国计民生、健康安全、节能环保、消费热点、重大设备、重点工程等群众关心的问题,建立多部门协同作战平台,开展联合执法,严厉打击各类质量违法行为,保障人民群众的生命和财产安全。
公众参与,监督质量,健全和完善12365、12315产品质量投诉平台,畅通12345公共服务热线,搭建交流平台,激发群众维权意识,方便群众随时对身边的质量问题进行监督,有效推进质量工作的有序开展。
贵阳市积极探索,通过整合关联信息,形成企业信用的全景画像,建立“一体化”“一网化”的大数据监管平台,减轻了基层负担,提高了监管效能和质量,保证了监管的公正公平。