近日，金华市正式启用全国首个数字化事中预先监管中心，标志着“互联网+监管”、“互联网+处罚”和“互联网+信誉”全链条闭环管理模式的实现。这是金华深化“无证明城市”改革的最新进展。

金华是中国首个全面推行“无证明城市”的地级市。所谓“无证明”，就是在金华市内，所有需要由个人向政府部门、公共事业单位或服务机构提供的证明文件一律免除提交。据统计，截至今年3月，全市已经取消了4052项证明，群众因此免去了超过283.7万次的证明提交，改革满意度高达99.99%。

在深圳工作的金华兰溪人叶国庆，通过手机使用“兰E办”平台，在25分钟内便成功获取了老家开具的证明材料，无需亲自前往兰溪。目前，“兰E办”平台可以在线办理80多项跨区域的证明事项，惠及15万在外工作的兰溪人。数据支持是这一变革的关键因素。

借助数字化改革的成果，金华构建了一张覆盖省、市、县及各部门的数据共享网络。据金华市行政服务中心负责人介绍，去年全市新增了70项数据查询服务，其中市级新增了21项，数据查询率达到了32.8%。

“无证明”并不意味着完全不需要证明，而是通过直接取消、告知承诺、数据验证和部门核实四种方式来实现“无证明”办理。今年2月，金华以告知承诺为核心，率先推出“承诺当场办、查询即刻办、核验限时办”的极简极速审批模式。在取消的4052项证明事项中，采用告知承诺制的比例达到了21.1%。

告知承诺并非简单的口头承诺，而是需要后续监管。为解决“放管服”改革中的监管问题，金华推出了全国首个数字化事中预先监管中心，实现了“互联网+监管”、“互联网+处罚”和“互联网+信誉”的全链条闭环管理，形成了完整的监管体系。

金华市委书记陈龙表示，数字化事中预先监管中心将致力于实现既“无事不扰”又“无处不在”的监管效果，推动金华高质量发展的新动力。今年第一季度，金华的市场主体总数达到131.3万户，同比增长17.3%，其中企业41.2万户，个体户89.4万户，分别增长了18.42%和16.99%，各项指标的增长均位居浙江省首位。（经济日报-中国经济网记者 柳文 通讯员 邵雪廉）