2023年6月18日，上海市人民政府办公厅发布了《上海市市场监管现代化“十四五”规划》（以下简称《规划》）。该文件涵盖了多项重要目标，包括到2025年的总体要求、长三角“一网通办”、加强反垄断和反不公平竞争法规执行、规范在线新经济市场秩序等内容，引起了市场的广泛关注。

《规划》首先总结了“十三五”期间取得的成绩。截至2020年底，上海市场主体总数达到292.9万户，注册资本总额达28.6万亿元。其中，企业数量为241.9万户，相比“十二五”期末增长了62%；注册资本总额为28.5万亿元，增长了71%。日均新设企业数量增加至1665户，每千人拥有的企业数量为99户。广告业年收入达到了1943亿元，检测认证高技术服务年收入增长了61%。

在知识产权方面，上海的有效发明专利数量达到了14.6万件，每万人平均拥有专利数量增至60.2件，远超过“十三五”期间设定的40件的目标。有效商标注册总量为173.7万件，相比“十二五”期末增长了217%。主导制定了47项关键性国际标准，并有70多项国际标准正在研究中。此外，有8种创新药物获批上市，49项创新医疗器械进入了国家特别审查程序，涌现出一批全球首创的新药和一流的医疗器械产品。“九期一”填补了全球17年来没有新药用于阿尔茨海默病治疗的空白。

《规划》还提出了到2025年的总体目标：构建一个符合超大城市管理特点、适应新时代发展需求的现代化市场监管体系，使上海成为国内领先的市场环境典范，提高市场安全水平，增强市场监管的数字化能力。市场监管将更好地支持高质量发展和上海的重大战略实施。

《规划》强调了依托长三角“一网通办”推进全程无纸化登记，实现申请内容可视化、流程标准化和结果可预期。统一长三角地区的市场主体登记标准、办理流程和形式，提升企业的满意度。推动长三角电子营业执照互认，实现市场主体身份的一次验证和全网通用，以及营业执照的共享和复用。完善企业全生命周期登记服务体系，建立涵盖企业准入、业务办理和退出的便利化服务制度。

《规划》还提到要优化市场竞争环境，加强反垄断和反不公平竞争的司法执行，加大对平台运营者的垄断行为查处力度，建立平台运营者的垄断认定规则，依法禁止资本无序扩张，构建促进平台经济公平竞争、开放包容的新规则体系。严厉打击混淆、虚假宣传、商业贿赂、违法有奖销售、侵犯商业秘密等不公平竞争行为，加强对互联网领域新型不公平竞争行为的执法监管，加大对网络虚假宣传、刷单炒信等不公平竞争行为的管理力度。

《规划》还提出要规范在线新经济市场秩序。完善网络市场经营主体数据库，优化网络交易监管系统，全面推行电商平台的公示制度。推进网络市场的综合监管，实现线上线下一体化监管，完善网络市场的闭环监管。推动网络市场监管体系的一体化建设，建立高效有序的网络违法行为协查机制，强化监管数据的共享共用，探索建立跨区域、跨部门、跨平台的失信联合惩戒机制。严厉查处大数据杀熟、默认捆绑销售、侵犯个人信息等损害消费者权益的行为。坚持鼓励创新和包容审慎的原则，创新新经济、新业态、新模式的监管方式和手段，试点跨境电商认证，推进相关标准的研发，促进短视频电商、直播电商、社交电商的健康发展。