中国科技人才大数据：广东总量第一，“北上”这类人才多

科技创新的核心在于人才驱动。那么，中国的科技人才规模如何？近年来发生了哪些变化？地区分布又有哪些特点？

根据《中国科技人才发展报告2020》，2019年中国研发（R&D）人员总数达到了712.9万人，相较于2015年增长了约1.3倍，创下历史新高。此外，具备中级及以上职称或博士学历的研究人员也在持续增长，2019年，中国R&D研究人员全时当量达到了211万人年，比2018年增加了24.4万人年。

在全球范围内，中国的R&D人员全时当量自2013年起一直位居世界第一。然而，报告同时也指出，中国在R&D人员投入强度和R&D人员中研究人员的比例上，与世界主要经济体相比仍存在一定差距。例如，全国R&D研究人员在R&D人员全时当量中的占比仅为43.9%，而世界主要经济体的这一比例大多在50%以上，韩国甚至高达81.5%。这表明中国科技人才的整体质量和结构还有待提升。

东部地区集中

国际上通常采用R&D人员全时当量来衡量科技人力资源的投入情况。R&D人员指的是在基础研究、应用研究和试验发展三类活动中工作的人员。R&D人员全时当量则是指全年90%以上时间从事R&D活动的人员工作量加上非全时人员的实际工作时间折算的工作量总和。

由于资源禀赋、地理条件和政策导向等因素的影响，区域创新能力的发展存在显著不平衡现象，这种不平衡也体现在科技人才的分布上。根据报告，中国的科技人才正加速向东部及少数中西部大城市聚集，主要集中在长三角、珠三角和环渤海三大经济圈，而东北和西部欠发达地区则出现了人才流失的现象。

2019年，东部十省市集中了全国65.6%的R&D人员；东北地区的R&D人员占比最少，仅占全国的3.9%；中部六省和西部十二省（区、市）的R&D人员占比分别为17.8%和12.7%。

从2015年至2019年，东部地区的R&D人员从246.8万人年增加到了314.9万人年，年均增长率为6.3%，尽管增速有所放缓，但仍领先于其他地区。中部地区的R&D人员年均增长率为7.8%，超过了全国平均水平。西部地区的R&D人员总体呈稳步增长趋势。相比之下，东北地区的R&D人员连续多年下降，由2015年的19.1万人年降至2019年的18.7万人年。

在R&D人员全时当量排名前十的省份中，东部十省市占据了前六位和第十位，第七、八、九位则分别是中部的河南、湖北和安徽。

2019年，广东省的R&D人员达80.3万人年，位居全国首位，超过了西部十二个省份的总和，是东北三省总量的4.3倍；江苏和浙江紧随其后，在基数庞大的基础上，年均增长率达到了12.5%，远超全国平均水平。

值得注意的是，尽管北京和上海的R&D人员总量并未进入前三，但其高层次人才的比例较高，R&D研究人员占比均超过50%。具体来说，北京R&D研究人员占R&D人员全时当量的比例达到了66.2%，上海为58.4%，而总量排名前两位的广东和江苏这一比例分别为34.9%和38.6%。

规上工业企业人员占七成

R&D人员的分布情况能够反映出科技创新活动的主要参与主体。报告显示，2015年以来，全国规模以上工业企业、研究与开发机构以及高等学校的R&D人员均有增长，其中，规模以上工业企业、研发机构和高等学校的年均增幅分别为4.55%、2.57%和12.35%，其中，高等学校的R&D人员增幅最为显著。

规模以上工业企业依然是科技人才的重要聚集地，这与国家统计局发布的《2020年全国科技经费投入统计公报》的数据相吻合。国家统计局社科文司统计师张启龙解读《公报》时指出，企业对R&D经费的贡献显著增强。2020年，企业R&D经费为18673.8亿元，同比增长10.4%；占全国R&D经费的比重达到了76.6%，对全国增长的贡献率达到了77.9%，分别比去年提高了0.2和9.4个百分点。其中，规模以上工业企业R&D经费为15271.3亿元，同比增长9.3%。

报告还显示，2019年，规模以上工业企业R&D人员全时当量为315.18万人年，分别是研发机构和高等学校的7.4倍和5.6倍，约占全国R&D人员全时当量的七成。而在2015年，这一比例分别为6.9倍和7.4倍，说明企业对R&D人员的吸引力最为明显。

从地区分布来看，2019年，东部地区的规模以上工业企业R&D人员达217.54万人年，占全国规模以上工业企业R&D人员总数的69%。

从各地区看，2019年，广东、江苏和浙江的规模以上工业企业R&D人员总量位居前列，且有明显增长；而黑龙江、吉林、海南、天津等地的规模以上工业企业R&D人员较2015年有所减少；西藏、江西等地的规模以上工业企业R&D人员近年来增幅显著。

另外，从R&D人员在不同研发活动中的分布来看，从事试验发展的R&D人员最多。2019年，这一领域的R&D人员全时当量为379.37万人年，占全国R&D人员的79.02%。从事应用研究的R&D人员全时当量为61.54万人年，占比为12.82%；从事基础研究的R&D人员全时当量为39.20万人年，占比为8.17%。

2019年，在基础研究R&D人员方面，东部地区基础研究R&D人员占其R&D人员总量的6.62%，中部地区为7.19%，西部地区为12.99%，东北地区为22.99%，占比最高。从各省份情况看，江苏和浙江从事试验发展的R&D人员在R&D人员总量中的占比分别达到了89.63%和92.11%，显示出其R&D人员更多集中在产业端。