更新报告：FCC《安全与可信通信网络法案》进展概览

北京时间1月12日，美国联邦通信委员会（FCC）提交了《安全与可信通信网络法案》的最新情况，聚焦于“拆除和更换”中国设备计划的实施状态。尽管计划旨在提升通信网络安全，但在面对美国国会资金短缺的问题时，实际进展似乎并不乐观。

行业声音：FCC报告显示挑战重重

在FCC的评估报告中，行业领袖坦率地指出了当前面临的严峻挑战。美国竞争性运营商协会（CAA）总裁兼首席执行官Tim Donovan直言：“由于国会未能提供全额资金支持，该计划显然陷入了停滞。”他指出，资金短缺是阻碍项目进展的主要障碍之一。例如，半数受访人士表示资金不足是实施计划时遇到的关键挑战，部分运营商甚至表示，除非获得额外资金支持，否则不会启动项目工作。

资金需求紧迫：全额资金的迫切性

Tim Donovan强调，为了确保计划的成功执行以及实现国会设定的国家安全目标，对全额资金的需求极为关键。他的观点与前任CEO Steve Berry的一致。Steve Berry曾在去年底表达了对资金缺口未在2022年12月的综合支出法案中解决的失望之情，指出这30.8亿美元的资金缺口并未得到解决。

小型运营商的生存危机

CCA先前警告，若缺乏足够的资金用于替换中国设备，美国的小型电信运营商可能面临破产的风险。这不仅直接影响到这些运营商自身，还波及那些依赖其在农村地区提供漫游服务的大规模移动运营商。

参与计划的实体与资金缺口

参与“拆除和更换”计划的公司包括Copper Valley Wireless、Gogo Business Aviation、Inland Cellular、NE Colorado Cellular、Pine Belt Cellular和Triangle Communication Systems等。尽管在2022年7月，FCC批准了85家实体的126份申请参与报销计划，最终预算为46.4亿美元，但国会仅拨款19亿美元，导致资金缺口高达30多亿美元。

优先级计划与资金分配

为维持计划运行，FCC实施了优先级计划，但基于此的资金分配意味着只能支付总金额的39.5%作为初始补偿。供应链问题和恶劣天气亦加剧了运营商更换设备的难度。

安全与信任：两党共识下的资金挑战

鉴于对华为等中国供应商潜在威胁的担忧，美国国会授权实施设备更换计划。尽管这一举措得到了两党的广泛支持，但显而易见的是，计划尚未获得预期的全额资金支持。

当前状况与未来展望

截至1月10日的报告显示，约半数受访者向FCC表示资金短缺是其面临的主要挑战，约2%的受访者明确表示除非获得额外资金支持，否则不会着手进行拆除和更换工作。供应链问题与恶劣天气同样影响着运营商的设备更换能力。FCC定期向美国国会更新计划状态，下次状态更新预计于2023年7月10日发布。

结语

在追求通信网络的安全与可信度的道路上，FCC的“拆除和更换”计划面临着资金短缺的挑战，这不仅考验着政策制定者的智慧，也反映了通信产业在保障国家信息安全方面所面临的复杂现实。随着计划状态的持续更新，未来的解决方案与资金投入将对整个通信行业的健康发展产生深远影响。

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