探索无人机在行政执法领域的应用：佛山市南海区的创新实践

科技与制度融合，提升执法效能

佛山市南海区为解决基层执法力量薄弱的问题，积极探索无人机参与行政执法工作，旨在全面提升社会治理现代化水平。桂城街道和丹灶镇作为试点，已经积累了9个有效的无人机行政执法案例。

“科技+制度”确保精准、规范执法

无人机执法依托低空无人机遥感组网技术、5G无人机智能基站及搭载多功能传感器和AI计算模块的无人机，形成“空天地”一体的立体治理模式。这一模式能够实现对地表资源的高频次、高精度、全自动和立体化监测，有效辅助执法工作。

强化制度支撑，规范无人机执法应用

2022年，佛山市南海区司法局主导制定了全国首个无人机执法应用规范——《佛山市南海区关于规范应用无人机开展行政执法的指导意见》（南法府〔2022〕2号）。该指导意见明确了包括统一采购、布点、路线、公示、标识、审核、操作和检修在内的“八个统一”，确保无人机执法的基础身份认证，使其采集的数据成为行政执法案件认定违法事实的直接证据。

实践案例：桂城街道与丹灶镇的成功探索

桂城街道和丹灶镇结合实际，积极开展无人机执法实践，选取如“占道经营”、“工地扬尘”等易于现场直观认定违法情况的案件类型，通过无人机进行非现场执法取证。在收集证据后，执法人员通过电话、短信等方式告知当事人，并保障其陈述申辩的权利，确保执法过程的透明公正。

“巩固+拓展”，深化多场景应用

南海区的无人机执法案例显示，该模式具有较强的可复制性和推广价值。南海构建的“空、天、地”一体化治理体系，不仅实现了专业化、集约化和规范化的城市管理，而且在实践中展现出高效、经济和科学的特点。

下一步规划：扩大无人机执法的应用范围

未来，南海区计划借鉴已有案例，逐步扩大无人机行政执法的应用范围和场景，形成操作规程并向全区推广。同时，南海区将不断完善法制审核及公示工作，提炼无人机非现场执法的“南海经验”，推动行政执法工作从传统人力转向智能化监管模式的升级。

结语

佛山市南海区通过无人机执法的创新实践，不仅有效解决了基层执法力量不足的问题，还推动了社会治理现代化的进程。这一模式的探索与推广，为其他地区提供了宝贵的经验和参考。