全球民用无人机产业正以前所未有的速度迅猛发展。据预测，到2022年，该市场的总值将达到150亿美元，出货量将超过62万架。这使得民用无人机有望成为全球航空航天工业中增长最快的领域之一。在中国，民用无人机的表现尤为突出，其产值持续保持高速增长。其中，大疆公司一家便占据了全球市场72%的份额。

民用无人机产业作为一个新兴的高科技产业，伴随着其爆发式增长，也面临着如何在创新、安全管理和生产制造等方面推动行业健康有序发展的挑战。近期，工信部出台了《无人机制造企业规范条件（征求意见稿）》（以下简称《条件》）。该文件旨在进一步加强无人机行业的管理，规范市场秩序，并提升行业的核心竞争力。

促进无人机行业的健康发展

天津大学机器人与自主系统研究所副所长齐俊桐表示：“作为无人机研究领域的资深专家，我亲历了无人机从研发、设计到制造的全过程。总体来说，中国无人机制造业已经跻身世界前列，不仅在市场份额、研发制造能力以及应用范围和深度上具有显著优势，还成为了‘中国制造’的象征。”

目前，中国民用无人机已在多个领域广泛应用，包括航拍、农业植保、物流运输、救援救灾、野外巡查、环境测绘以及能源巡检等。

然而，作为新兴产业，中国民用无人机行业在快速发展过程中也暴露出一些问题。例如，行业法规标准体系相对滞后，飞行安全监管技术手段不足，部分关键技术存在短板，市场拓展能力也有待提高。

此次《条件》从企业基本条件、创新能力、生产制造能力、产品质量、质量控制和从业人员素质等方面对企业提出了具体要求。

齐俊桐认为，《条件》的出台表面上是对行业的监管和控制，实际上是为了更好地促进民用无人机行业的健康有序竞争。他表示：“民用无人机数量的激增加剧了无序和恶性竞争，这将打击消费者对无人机普及的信心以及优质无人机研发企业的积极性，从而对整个行业产生负面影响。”

国内一家从事无人机研发的企业负责人也持有类似观点。他认为，高端无人机研发落后、缺乏统一的生产和质量检测标准，导致行业管理混乱。尤其是低端无人机的快速增长，引发了恶性竞争，亟需通过规范管理来解决这些问题。他还认为，《条件》的出台有助于通过规范生产和保障质量，提升整个无人机行业的水平，助力中小企业健康发展，并加速有研发实力的企业崛起。

推动创新研发水平不断提升

齐俊桐指出，近年来，智能化产业浪潮加速发展，消费者对无人机的功能需求不断提升，复杂的工业应用场景对无人机制造提出了更高的技术和安全要求，促使无人机制造企业纷纷从传统制造转向智能制造。

然而，由于行业自身存在的短板，民用无人机的智能制造发展仍面临诸多挑战。尽管无人机制造企业数量众多，但拥有核心技术的企业却寥寥无几，大多数企业主要从事组装业务，缺乏核心自主研发能力。此外，随着工业级无人机的广泛应用，一些关键技术问题，如电池续航问题，逐渐凸显出来，成为制约行业发展的瓶颈。

为此，《条件》鼓励无人机企业做优做强，加强技术创新和管理创新，提升研发制造水平。《条件》要求企业在研发方面的投入不得低于当年总营业额的4%，并拥有无人机相关的知识产权，包括至少50项专利（其中发明专利不少于3项），且在过去三年内没有发生侵权行为。

齐俊桐认为，企业发展到一定阶段，确实需要这些条件作为门槛，以确保企业具备相应的技术实力。许多专注于技术研发的企业已经在研发规划方面做出了相应部署。前不久，齐俊桐的创业公司——一飞智控（天津）科技有限公司与清陶动力达成合作，共同致力于解决电池续航问题，以推动无人机从制造向“智”造转型。

广州极飞科技有限公司工程部总监汪盛平则认为，《条件》中提到的“企业应具备与所制造的无人机产品相匹配的试飞场地，以确保产品安全”的规定，体现了无人机行业的独特特点。“每架无人机出厂前都必须进行飞行测试，确保安全。当初我们在选址时，特别考虑了试飞场地的因素，最终选择了东莞作为工厂所在地。”他说。

通过行业洗牌推动企业提升品质

民用无人机产业的快速发展也伴随着一些问题，如“黑飞”事件频发。2017年，成都双流机场在17天内遭遇了9起因无人机乱飞引发的扰航事件，导致上百架航班备降、返航或延误，严重威胁公共安全和国家安全。加强无人机监管迫在眉睫。

《条件》提出，企业所生产的无人机应具备敏感区域飞行限制功能和与用途相匹配的感知避障功能，并具有唯一的产品编码，以满足身份识别的要求。此外，产品外包装和说明书中应明确提示用户依法合规飞行，并警示飞行风险。

“无人机的安全至关重要。”一位不愿透露姓名的人士表示，“我国民用无人机行业快速发展，但由于走得快，相关法律法规相对滞后。”

随着无人机的普及，公众接触的机会越来越多。为了降低安全风险，无人机必须实现规范化生产和管理。因此，《条件》要求无人机在链路丢失、定位失效等缺陷情况下，应能自动采取降落、返航或其他应急措施，以减少对地面人员和建筑物的损害。

多位业内人士认为，《条件》的出台将对无人机企业和整个行业产生重大影响，倒逼企业提升品质。“对我们来说，这提高了对无人机系统生产的标准，例如在环保认证方面，我们正在努力改进，争取早日获得认证。”这位人士坦承。

“资本是推动无人机行业发展的关键因素。《条件》将促使企业采取积极措施，加入‘规范’名单，吸引社会资源向符合条件的企业集中，加快培养优势企业。”齐俊桐说，无人机行业将迎来大规模的洗牌，缺乏技术积累和专业技能的企业将被淘汰，而具有技术领先优势的企业则会借此机会优化技术和产品。“在健康的竞争环境中，企业只有不断提升内功，寻求突破，才能在市场中占据竞争优势。”

齐俊桐还表示，《条件》将进一步促进无人机产业上下游资源整合，推动大小企业“抱团”，促进民用无人机行业的集群化发展。（记者 叶青）