近年来，随着市场需求的增加和价格逐渐亲民化，我国无人机市场迎来了快速发展。根据民航局发布的数据，截至2019年上半年，我国无人机企业数量达到了5513家，比2018年底增加了1137家；商用无人机数量为67908架，比2018年底增加了13800架；运营性飞行活动达到了53387小时。

无人机的普及推动了各行各业的革新，但由于法律体系和市场机制尚未完善，加上其他因素的影响，无人机“黑飞”和“扰航”事件频发，对人身安全、公共安全和隐私安全构成了重大威胁。特别是在东北地区发生多起无人机扰航事件后，国家加强了监管力度，不断完善相关政策法规。

以下是2019年至今不到一年的时间里，从民航局到地方出台的一系列无人机法规政策，旨在规范无人机产业的健康发展。（如有遗漏，请见谅，欢迎补充）

1. 民航局发布《轻小无人机运行规定》咨询通告征求意见通知

2019年1月3日，民航局飞行标准司修订了《轻小无人机运行规定》的咨询通告，主要调整了无人机运行管理分类，明确了无人机云交换系统的定义及其功能定位，增加了无人机云系统应具备的功能要求，细化了提供飞行经历记录服务的条件，并更新了取消无人机云提供商试运行资质的政策。

2. 人社部将无人机驾驶员列为新职业

2019年1月，人力资源和社会保障部将无人机驾驶员列为新职业，并在随后的几个月内发布了详细的定义和工作内容。无人机驾驶员是指通过远程控制设备，驾驶无人机完成预定任务的人员。其主要工作职责包括安装调试无人机设备、规划飞行航线、调整飞行参数、操控无人机执行任务、整理分析数据、评估飞行结果和工作效果、检查维护无人机设备等。

3. 民航局发布《特定类无人机试运行管理规程（暂行）》

2019年2月14日，民航局发布了《特定类无人机试运行管理规程（暂行）》，遵循“促进发展、先试先行、分类管理”的原则，鼓励典型运行环境和情况下的试点和示范运行，探索安全风险较高的无人机运行模式。此举是民航局适应新技术条件下提出的全新航空管理措施，不仅实现了无人机的分类运行，还融合了各环节的评定工作，为无人机运行管理提供了坚实的基础。

4. 民航局发布《民用无人机驾驶员管理规定》征求意见通知

2019年4月16日，民航局发布通告，为了进一步规范无人机驾驶员的管理，总结了之前授权符合条件的行业协会对部分无人机驾驶员执照实施管理的经验，飞行标准司修订了《民用无人机驾驶员管理规定》，现向社会公开征求意见。

5. 民航局发布《促进民用无人驾驶航空发展指导意见（征求意见稿）》征求意见通知

2019年5月14日，根据民航局民用无人驾驶航空器管理指导小组第一次会议精神，为促进无人驾驶航空健康发展，提升民用无人驾驶航空管理和服务质量，民航局空管行业管理办公室组织编写了《促进民用无人驾驶航空发展指导意见（征求意见稿）》，并向社会征求意见。该指导意见对无人机产业的发展提出了明确的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和保障措施，是我国无人机产业健康有序发展的重要纲领性文件。

6. 教育部发布《中等职业学校专业目录》增补专业通知

2019年6月18日，教育部发布通知，将46个专业增补进中等职业学校专业目录，其中包括航空摄影测量和无人机操控与维护专业。航空摄影测量专业方向包括无人机测绘、地理信息采集，而无人机操控与维护专业方向则包括无人机组装、维修、应用和操控。

7. 民航局发布《无人机云系统数据规范》征求意见通知

2019年6月24日，民航局飞行标准司发布了关于行业标准《无人机云系统数据规范》的征求意见通知，旨在规范无人机云系统功能和数据内容及格式，确保无人机系统与无人机云系统之间的数据传输有效性和安全性，促进无人机行业协调发展。

8. 民航局同意扩大无人机物流配送试点范围

2019年7月22日，民航局同意民航东北地区管理局的要求，将丰羽顺途公司在江西省赣州市南康区开展的“无人机物流配送试点”范围扩展至四川省和云南省的部分地区。

9. 首个民用机场无人机监测系统技术要求发布

2019年8月2日，中国民用机场协会发布了民用机场行业首个集团标准《民用机场无人驾驶航空器系统监测系统通用技术要求》，对民用机场无人驾驶航空器监测系统的通用技术要求进行了规范。

10. 民航局发布《大型货运无人机适航标准》草案征求意见通知

2019年8月7日，为促进国内民用无人机产业发展，结合无人机适航审定试点工作的成果，民航局航空器适航审定司起草了《大型货运无人机适航标准》草案，并向社会广泛征求意见。

除了国家层面出台的一系列无人机产业政策、标准和规定外，一些省市也出台了相关的政策。例如：

11. 深圳发布民用微轻型无人机管理暂行办法

2019年1月2日，深圳市人民政府审议通过了《深圳市民用微轻型无人机管理暂行办法》，并于2月26日公布，3月1日正式实施。该办法从生产销售管理、飞行管理和法律责任三个方面出发，明确了企业和操作人员的责任、禁飞区域、飞行审批管理和法律责任等内容，旨在规范生产和使用，预防事故，明确责任，引导合法飞行和合理使用。

12. 浙江省发布无人驾驶航空器公共安全管理规定

2019年3月28日，浙江省人大常委会审议通过了《浙江省无人驾驶航空器公共安全管理规定》，并于5月1日正式实施。该规定从监管主体、行业协会职责、实名登记管理、禁飞区域、强制措施和紧急情况处理等方面，对无人驾驶航空器的销售、使用及相关安全管理活动进行了规范。

13. 长治发布《通用航空产业发展规划》

2019年4月26日，在“2019长治通用航空产业展览会”开幕式上，《长治市通用航空产业发展规划（2019-2035）》正式发布。根据该规划，通航产业的主要任务是搭建通用航空产业促进中心、通用航空技术转化中心、通用航空数据与信息服务区域中心、无人机运营管理中心四大产业支撑平台。

2019年以来，从国家层面到地方政府都在积极推动无人机产业政策、标准和规定的出台和完善，有力地促进了我国无人机产业的健康有序发展。8月27日至28日，在华东无人机基地将举办“2019世界人工智能大会·华东无人机基地创新发展高峰论坛”，旨在打造“AI+无人机”合作交流平台，进一步推进无人机产业发展。

2019世界人工智能大会·华东无人机基地创新发展高峰论坛

演讲嘉宾预告

本次论坛邀请了许多嘉宾，涵盖的主题非常丰富。今天先为大家介绍其中一位嘉宾及其演讲主题：

杨非

民航局民用无人驾驶航空器管理指导小组办公室总协调人

中国民航局空管行业管理办公室空管处调研员

航空安全管理硕士，一级管制员

演讲主题：《无人机最新政策及发展思路》

据了解，杨非先生长期从事空管和安全管理工作，曾组织编写《中国民航空管行业发展“十三五”规划》，并参与起草了《关于促进民用无人驾驶航空发展的指导意见》。他还将主持特定类无人机试运行的工作，并参与国际民航组织及JARUS无人驾驶航空器相关专家组的工作。届时，欢迎各界人士前来参会，共同探讨无人机的最新政策和发展思路。