据相关资料统计，截至2016年底，我国无人机数量已超过120万架，但大部分处于“黑飞”状态。“黑飞”现象频发，导致干扰民航客机等公共安全事件增多。仅2017年前两个月，全国范围内就曝光了近10起“黑飞”案例。

民航领域的专家表示，尽管我国已有多项法律法规，如《民用航空法》《通用航空飞行管制条例》以及《关于民用无人机管理有关问题的暂行规定》，涵盖了无人机分类管理、空域管理、适航管理和驾驶员资质管理等内容，但在适航认证、可用空域、空管规则、责任和监管主体等方面仍需进一步细化，以确保无人机的研制、生产、销售、使用和监管能够严格遵守法律规范。

专家用一个形象的比喻来说明法规的重要性：如果没有法规，无人机就像孙悟空一样无法无天；有了法规，无人机才能有序发展。这需要一个逐步完善的过程，否则，缺乏规范的无人机行业将难以持续健康发展。