美国参议院通过《美国创新与竞争法案》，强化技术研发与半导体制造能力

核心内容概览

美国参议院于6月8日投票通过了《美国创新与竞争法案（USICA）》，旨在通过1900亿美元的投资来提升美国的技术研发和创新能力。其中，540亿美元将专门用于半导体行业的发展，尤其是汽车芯片的生产。

法案背景与目标

该法案由参议院多数党领袖查克·舒默（Chuck Schumer）和共和党参议员托德·杨（Todd Young）共同提出，是对《无尽前沿法案》的补充。法案需经过美国众议院的表决并通过美国总统拜登的签署才能生效。目前，众议院尚未确定具体的投票时间。

主要投资方向

• 半导体行业：1900亿美元总资金中的540亿美元将用于半导体领域的研发和制造。据美国商务部部长吉娜·雷蒙多（Gina Raimondo）透露，这笔资金预计将支持7至10家新半导体工厂的建设。

• 汽车芯片：在540亿美元中，有20亿美元将用于加强汽车芯片的生产和供应，以应对因芯片短缺导致的汽车行业停产问题。

合作与支持措施

为了促进制造业和大学的合作，法案还将拨款100亿美元设立区域技术中心，以增强双方合作并支持相关研究项目。

竞争措施与限制

除了对半导体行业的投资，法案还包含了一系列竞争措施，如禁止政府机构采购中国公司生产的无人机（包括大疆），以及禁止TikTok出现在政府电子设备上。

法案还要求美国国务院和情报机构向国会提交关于中国在全球影响力评估的报告。

技术竞争与全球影响

本次投票以68比32的票数通过，反映了美国国会对中国技术竞争的高度关注。舒默参议员表示，谁在未来的技术竞争中占据领先地位，谁就能成为全球经济的领导者。

白宫负责印太政策的高级官员库尔特·坎贝尔（Kurt Campbell）指出，该法案是美国提升自身竞争力的关键步骤之一。他认为，新的技术竞争将定义美国在全球的地位。

资金削减与争议

尽管该法案旨在提升美国的技术研发和半导体制造能力，但原计划用于新兴技术研发的1000亿美元资金被削减至290亿美元。这部分资金大部分转移到了美国国家科学基金会和其他科研机构。

这一变动引起了部分批评，认为法案中的一些新增支出并未经过充分考虑。例如，NASA的月球着陆器招标中，原本SpaceX公司中标，但由于Blue Origin公司的抗议，招标程序被暂停，这也引发了对法案合理性的质疑。

结论

《美国创新与竞争法案》的通过标志着美国在提升半导体制造能力方面的决心。随着更多资金的注入，预计美国将吸引更多半导体厂商在美国建厂，从而增强其在全球半导体市场中的地位。