西安市设立百亿工业倍增引导基金

基金概览

为响应党的二十大关于现代化产业体系的号召及省委、市委壮大支柱产业的指示，西安市人民政府推出《西安市工业倍增引导基金设立方案》，旨在创新财政资金支持工业产业的新方式，加速产业转型与升级。

基金规模与构成

• 总规模：100亿元，其中市财政出资40亿元，西安投资控股有限公司（西投控股）出资30亿元，西咸新区、高新区、经开区各出资10亿元。
• 投资方向：聚焦电子信息、汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源、食品和生物医药等六大支柱产业领域。

基金运作与结构

• 组织架构：采用“财政引导基金—支柱产业专项基金群—产业链主题基金—重点项目”架构，确保市场化运作，政府部门不干预具体投资决策。
• 基金模式：引导基金采用有限合伙制，西投控股发起设立；支柱产业专项基金及产业链主题基金则采用公司制或有限合伙制，由市、区国有平台、行业头部机构发起。

投资策略与范围

• 投资模式：引导基金通过投资支柱产业专项基金、重点项目等方式参与投资；专项基金及产业链主题基金则通过联合重点企业、社会资本等渠道开展多元化投资。
• 投资限制：严格遵守私募股权投资行业规定，禁止参与特定金融衍生品投资等。
• 投资优先级：基金投资原则上优先支持省内及西安市重点产业项目或上下游企业。

基金期限与退出机制

• 存续期限：引导基金10年，专项基金与产业链主题基金期限根据具体情况确定，最长不超过7年。
• 退出方式：通过份额转让、基金清算等方式实现基金退出。

运营管理与风险控制

• 决策机制：引导基金合伙人会议决定关键事项，设立投资决策委员会，监督投资流程。
• 托管与费用：各级基金选择具备资质的托管银行，实行托管制，管理费用按年度计提，管理费率根据基金规模差异而定。
• 收益分配：遵循“即退即分”原则，风险共担，收益共享。
• 风险控制：基金管理机构需具备相应资质，建立内控制度与风险约束机制。

监督与绩效管理

• 监管机制：基金运营接受财政与审计监督，实施目标考核评价。
• 容错纠错：鼓励管理人员在市场化运营中敢于担当，对非违规行为的失误给予容错空间。

增值机制与收益分配

• 存量资产盘活：通过优化大西安产业基金存量资产，用于引导基金的资金筹集。
• 收益让渡：市财政出资部分产生的收益，按比例向其他出资人适当让利。

此方案旨在构建高效、专业的投资生态，推动西安市工业倍增战略实施，促进经济高质量发展。