近期,一部以扫黑除恶常态化整治为背景的电视剧《狂飙》在市场上掀起了一股热潮,剧中人物形象鲜明,情节紧凑,特别是小警察安欣坚守底线与信念,小鱼贩高启强的蜕变,给观众留下了深刻印象。剧情中频繁提及的强盛集团在政府项目中的异常高占比、京海电力实业公司的串通投标等问题,都直指项目招标投标活动的核心。
专家在招标投标活动中扮演着不可或缺的角色,我国的招标投标法及其实施条例对专家的职责和义务进行了明确规定,要求他们必须秉持客观公正的原则,严格遵守职业道德,对评审意见承担责任。这决定了专家行为的规范性和评审过程的公正性至关重要。
常州市公共资源交易中心在这一领域取得了重大突破,借助政府数字化转型的机遇,以数字化思维引领工作革新,依托公共资源交易智能管理平台,通过智能化数据赋能、行为建模和风险防范等措施,积极探索建立了评标专家动态评价体系。该中心打破传统的以违规扣分为核心的专家评价模式,通过智能画像模型,全面且准确地描绘了每位专家的多维度特性。
以往的专家评价往往局限于行政主管部门和交易中心的单一视角,存在评价标准不统一、维度单一、应用局限等问题。常州市公共资源交易中心创新性地提出了“综合+风险”两条评价主线,全面考虑专家的各方面表现。在综合指标上,采用“全”字理念,通过考勤记录、行为规范、专业能力、评审态度和奖惩记录等五大维度的42项子类指标,由智能系统实时计算动态分值,形成直观的雷达图展示,实现对专家个性化的“一图总览”。在风险指标上,精准识别评标质量和围标串标等风险问题,通过不同风险等级的分值匹配,实时更新风险指数,确保专家风险状态的精准反馈。
为提升专家行为的透明度和可视化,常州市公共资源交易中心实施了交易全流程的信息化和智能化升级。专家从入场至离场的所有行为均实现了数字化记录。通过“汇数据、织图谱、建模型”的三步走模式,将来自智能辅助评标、场地管理、数字见证等系统的专家相关数据整合,利用智慧云脑快速识别关键信息,构建出专家行为的清晰网络图。目前,包括参与项目、评价指数、评标态度、日常考勤、专业能力等在内的6类行为智能分析模型已上线运行,形成了全面展示专家场内行为的“一张图”,为行政管理和交易中心提供了实时动态监测工具。
在风险防范方面,常州市公共资源交易中心采取了“全市一盘棋”的策略,构建了覆盖全市活跃专家的风险数据库,通过“考评+预警”的联动体系,针对专家行为进行全方位监控。利用专家全息画像和行为“一张图”,中心实现了对专家参与项目的独立标段评估、高频风险的深度挖掘以及风险指数的变化洞察,确保潜在风险问题无处隐藏。通过“点、线、面”的打击手段,精准定位和预防风险,确保了交易环境的健康和公平。
随着智能管理体系建设的深化,常州市公共资源交易中心正加速推进管理事项的数字化、行为模型的精准化和风险防范的智能化,致力于优化营商环境,激发市场活力,树立起“常满意”的品牌形象。未来,中心将继续探索和实践,推动公共资源交易管理迈向更高水平。