9月1日是第14个“全民健康生活方式日”。8月28日，清华大学中国新型城镇化研究院将以第三方机构的身份启动“城市健康指数”评估项目，借助“大数据+大健康”技术为健康城市的建设提供精准分析。

新冠肺炎疫情不仅威胁到人们的生命安全和身体健康，还对城市公共卫生、应急管理、规划建设和城市管理等方面提出了新的挑战，促使社会各界重新审视城市发展的方向。为了应对新形势下的新需求，清华大学中国新型城镇化研究院在国家卫生健康委员会规划司的指导下，将独立开展中国“城市健康指数”的研究工作。

清华大学党委常务副书记、中国新型城镇化研究院院长姜胜耀表示，“城市健康指数”的第三方评估有助于跟踪健康城市政策的效果，发现不足并弥补短板，同时推动城市管理现代化、智能化和韧性化的发展。

随着国际上对健康城市评价标准的需求不断提高，尽管中国已进行了大量关于健康城市目标体系的研究，但由于各地对健康城市的概念和内涵理解不同，具体目标设定的标准也不统一，这使得横向比较变得困难。目前，健康城市评价更注重城市的支持性环境和保障措施，但由于缺少“人”和“空间”的数据，评价体系在中微观层面的空间干预和个人责任方面显得不足。此外，现有的健康城市评价主要依赖各城市现有的统计数据，无法及时、准确地反映城市的健康状况和特点。

为此，清华大学中国新型城镇化研究院专门组建了一支强大的科研团队和专家咨询团队。首批专家包括来自国家疾病预防控制中心、北京大学人民医院、山东大学和中山大学公共卫生领域的专家，以及来自北京大学、清华大学和同济大学健康城市领域的权威专家。

清华大学中国新型城镇化研究院执行副院长尹稚指出，经过近一年的准备、调研和专家论证，研究院依据“目标体系逻辑清晰、目标数据可靠、目标方法有支撑、目标结果有价值”的原则，建立了独特的“城市健康指数”评价指标体系。

研究院健康城市研究中心特聘教授、国家疾病预防控制中心原主任王宇介绍，这套评价体系包括5个一级目标、16个二级目标和50个三级目标。这些目标是经过层层筛选和反复论证后确定的，综合考虑了目标的相关性、可靠性、合理性和有效性，力求客观、准确地反映各个城市的健康水平。

值得注意的是，60%的三级目标都是基于“大数据”和“创新数据”。在这50个三级目标中，有15个来源于地图和遥感大数据，另有15个来源于社会和商业大数据。例如，身体和心理健康信息搜索指数、手机安装医疗健康类应用的比例等，主要依靠互联网大数据；社区健康设施可达性目标则来源于地图信息点数据库；城市热岛指数则是通过地表温度反演和热岛效应识别得出的。

王宇特别强调，评价体系既要保持统一性，又要考虑到地域环境、城市级别和社会经济发展水平的差异。“城市健康指数”的第三方评估不会进行排名，也不会采取一刀切的方式，而是采用分类分档的方式，指导城市管理者关注健康城市建设中的薄弱环节和改进措施。

王宇透露，“城市健康指数”的第三方评估工作近期的主要任务是针对健康城市试点和部分国家卫生城市进行评估，并逐步完善评价体系。未来计划将评估范围扩展至全国297个地级以上城市，并每年发布城市健康指数总报告和相关研究成果，形成持续的发布机制。