中国在线旅游市场正在迅速扩张，在线旅游企业与平台的数量不断增加，这不仅方便了公众出行，也推动了旅游消费的增长。然而，一些在线旅游运营商的行为损害了消费者的权益，给行业带来了负面影响。为了规范市场秩序，文化和旅游部发布了《在线旅游运营服务管理暂行规定》，该规定将于10月1日正式实施。

“被大数据高价收割”

随着在线旅游平台的普及，“机票价格越搜越贵、酒店价格越看越高”已不再是新鲜事，“大数据杀熟”也成为消费者广泛讨论的话题。去年夏天，家住北京的周女士计划带家人去海南旅行。为了节省开支，她提前一个月就开始通过某个在线旅游平台关注航班动态和价格信息。然而，她没有想到的是，自己的精打细算竟然被平台的大数据分析“盯”上了。

“我第一次搜索的价格是一样的，但过一段时间再搜价格就上涨了。”周女士告诉记者，最终她的订单价格比首次搜索的价格高出近1000元，而朋友在同一时间预订了同一航班的价格却比她便宜几百元。即使考虑到机票库存的变化，她仍然觉得“自己显然是被大数据狠狠地宰了一刀”。

针对“大数据杀熟”等违规使用用户数据的问题，新发布的《规定》明确提出要求，在线旅游运营商不得滥用大数据分析等技术手段，根据旅游者的消费记录和旅游偏好设置不公平的交易条件。在收集旅游者信息时，运营商必须事先明确告知收集信息的目的、方式和范围，并取得旅游者的同意。

“将‘大数据杀熟’等行业问题纳入监管，对保护游客权益、促进旅游业高质量发展具有重要意义。”马蜂窝旅游研究中心负责人冯饶表示，利用信息壁垒进行“大数据杀熟”不仅侵犯了消费者的合法权益，还破坏了市场竞争秩序。《规定》的出台将从根本上遏制这种违法行为，为优质旅游产品提供更多市场空间。

禁止私自屏蔽删除“差评”

除了“大数据杀熟”，许多在线旅游平台之间为了争夺客户资源，常常采取恶性竞争的方式，如不合理低价游、诱导评价和私自删除差评、高额退订费用和退款延迟等问题频发，严重损害了消费者的合法权益。

为了规范在线旅游平台的运营行为，《规定》明确要求在线旅游运营商提供真实准确的旅游服务信息，不得进行虚假宣传。旅游者的评价应当被保存并向公众公开，平台不得私自屏蔽或删除旅游者对其产品和服务的评价，也不得误导、诱使或强迫旅游者进行评价，以保障旅游者的正当评价权。

“将不合理低价游和评价权保障等热点问题纳入监管，既体现了行业监管的严格性，也保持了一定的灵活性。”黑龙江省牡丹江市文旅局相关负责人介绍，《规定》明确了法规适用范围和主体，要求在线旅游运营商接受与线下相同的行业监管，进一步强化了平台的企业责任。

同时，《规定》的出台也对旅游主管部门的监管工作提出了更高的要求。山东省淄博市文旅局市场监管科科长裴涛表示，《规定》要求旅游管理部门建立全面的旅游大数据管理体系，提高旅游舆情监测管理能力，加强对旅游企业和景点的相关新闻报道和行业信息的收集、分析和处理，主动引导形成有利于旅游业发展的舆论环境。

“《规定》出台后，旅游主管部门的服务监管平台将与在线旅游平台实现数据互通。”裴涛表示，在“政府监管平台，平台管理供应商”的基本思路下，相关部门需要进一步拓宽数据获取渠道，建立涵盖主管部门、在线旅游企业、景区和游客等多层次的旅游大数据体系，以数据为依托对在线旅游消费进行全程监管。

帮助在线旅游行业摆脱困境

在对全行业提出严格要求的同时，《规定》的出台也为在线旅游运营商带来了多项政策红利。

“在疫情的冲击下，仅靠在线旅游行业龙头企业的自救难以维持。”北京第二外国语学院文化旅游政策法规研究中心副主任王天星表示，此次出台的《规定》要求各级文化和旅游主管部门积极协调相关部门，在财政、税收、金融、保险等方面助力全面复工复产，帮助在线旅游行业摆脱困境。

《规定》还提出，各级文化和旅游主管部门应鼓励在线旅游运营商利用平台和技术优势，在旅游目的地推广、旅游公共服务体系建设、旅游大数据应用、景区门票预订和流量控制等方面发挥作用，推动旅游业高质量发展。

“作为旅游数字基础设施的重要参与者，我们非常需要国家政策的支持。”同程研究院首席研究员程超功认为，相关政策不仅为在线旅游平台持续创新提供了政策保障，还促进了平台在大数据应用等方面的优势，推动整个旅游产业实现数字化转型。

《规定》的出台将有助于提升在线旅游行业的整体形象，增强消费者的信任感和满意度。有业内人士指出，规范化平台将促进在线旅游的快速发展，尤其在二三线城市及中老年消费者群体中的推广，为更多消费者提供丰富便捷、个性化的旅游服务体验。