近年来，美国、欧洲、日本等发达国家和地区都将自动驾驶技术视为未来交通发展的重要方向，纷纷在技术研发、道路测试、标准法规、政策等方面给予支持，推动自动驾驶商业化进程。与此同时，中国也在积极行动，为更高级别的自动驾驶技术研发和测试创造条件，打下坚实的基础。

一、美国在自动驾驶政策方面处于领先地位

在美国，早在2013年，美国高速公路交通安全管理局就发布了初步意见，并制定了相关的测试标准，以支持自动驾驶技术的发展。2016年9月，美国交通部发布了《联邦自动驾驶汽车政策》，为自动驾驶的安全部署提供了监管框架。随后在2017年9月，发布了升级版的《自动驾驶系统：安全愿景2.0》，不仅被视为自动驾驶汽车研发的指导手册，还反映了联邦政府对自动驾驶的支持态度。最近发布的《预备迎接未来的交通：自动驾驶汽车3.0》则强调了美国交通部致力于消除阻碍自动驾驶汽车发展的政策法规，支持自动驾驶车辆融入整个交通系统。此外，2017年9月，美国众议院通过了《自动驾驶法案（SELF DRIVE ACT，H.R.3388）》，为自动驾驶汽车的研发、测试及安全部署提供了重要支持。

在州层面，部分州政府也制定了允许自动驾驶汽车测试及上路的政策法案。例如，内华达州在2011年率先启动了自动驾驶汽车立法，以解决自动驾驶汽车在该州高速公路上的道路测试问题。随后，加利福尼亚州、佛罗里达州、哥伦比亚特区、密歇根州等十几个州相继出台了一系列政策法规，全面推动美国自动驾驶技术及人工智能产业的发展。

二、德国在自动驾驶技术方面进展迅速

由于德国加入的《维也纳道路交通公约》规定驾驶员必须始终掌控交通工具，德国的自动驾驶汽车道路测试工作一直无法在国内进行。直到2016年3月，联合国修订并生效了《维也纳道路交通公约》，允许“自动驾驶系统在符合要求且驾驶人能随时接管车辆的情况下控制车辆行驶”，德国汽车企业才具备了国内测试的条件。2017年6月，德国颁布了全球首个关于自动驾驶的法律《道路交通法修订案》，允许自动驾驶系统在特定条件下替代人类驾驶汽车，极大地推动了自动驾驶技术在德国道路测试的进展。为此，德国率先开放了A9高速公路的部分路段进行自动驾驶技术测试。此外，德国还发布了全球首个针对自动驾驶的道德标准，为自动驾驶系统设计和伦理研究提供了有力支持。

三、英国高度重视自动驾驶技术的应用及安全

2014年，英国政府设立了2亿英镑的专项基金，用于推动英国自动驾驶技术的研究、开发与部署。该基金在2015年至2017年间，分别在米尔顿凯恩斯、格林威治、布里斯托和南格洛斯特郡四个城市开展了三个自动驾驶示范项目：Autodrive、GATEway和Venturer，旨在解决自动驾驶技术、商业模式、法律、保险以及产业化应用等方面的问题。2017年2月，英国政府颁布了《汽车技术和航空法案》，从保险法规角度保障公众安全，减轻自动驾驶汽车制造商和软件开发商的压力，加快自动驾驶汽车技术的发展，使英国成为超低排放、智能网联及自动驾驶车辆的全球研发地。同年8月，英国运输部和国家基础设施保护中心发布了《联网和自动驾驶汽车网络安全关键原则》，涉及个人数据安全、远程汽车控制等各项技术的基本原则，确保智能汽车在设计、开发及制造过程中的网络安全与信息安全。

四、法国积极开展自动驾驶测试并推进相关法律修订

早在2014年，法国就公布了自动驾驶汽车路线图，并投资1亿欧元在未来三年内开展自动驾驶汽车测试。2016年8月，法国通过了允许自动驾驶汽车道路测试的法令，但对测试路段和测试等级有明确要求。今年初，法国将自动驾驶纳入“人工智能发展计划”和“促进增长和企业变革行动计划”中，全面推动自动驾驶技术的发展。2017年，法国还与德国积极推进跨境公路的自动驾驶测试工作。

五、日本将自动驾驶技术作为重要发展方向

作为高度重视人工智能应用和汽车产业发达的国家之一，日本将自动驾驶技术视为重要的发展战略。《2017官民ITS构想及线路图》明确了自动驾驶技术的时间表：2020年左右完成高速公路L3级别的自动驾驶，L2级别的卡车编队自动驾驶，以及特定区域L4级别的自动驾驶；到2025年实现高速公路L4级别的自动驾驶。今年3月，日本政府在“未来投资会议”上提出了《自动驾驶相关制度整备大纲》，明确了L3级别自动驾驶汽车发生事故时的责任界定；9月，日本国土交通省正式发布了《自动驾驶汽车安全技术指南》，明确了L3、L4级别自动驾驶汽车必须满足的安全条件。

六、中国重视智能网联汽车发展

中国高度重视自动驾驶和智能网联汽车的发展，将其视为汽车产业升级的重要组成部分。2015年，中国将智能网联汽车列为未来十年国家智能制造的重要领域，并于2016年发布了《中国智能网联汽车技术发展路线图》，以引导汽车制造商的研发及未来产业发展。2017年的《新一代人工智能发展规划》更是明确了自动驾驶技术将逐步投入实际应用的战略目标。

今年1月，国家发改委发布了《智能汽车创新发展战略》（征求意见稿），规划指出，到2020年，中国智能汽车新车占比将达到50%，中高级别智能汽车实现市场化应用，重点区域示范运行取得成效；智能道路交通系统建设取得积极进展，大城市、高速公路的车用无线通信网络（LTE-V2X）覆盖率将达到90%等。

今年5月，工信部、公安部、交通部三部委联合发布了《智能网联汽车道路测试管理规范（试行）》，这是各地具体组织智能网联汽车道路测试工作的指导性文件。截至目前，北京、上海、重庆、无锡等地已建立了16个自动驾驶汽车测试场地，为实现更高级别的自动驾驶奠定了基础。

自动驾驶不仅是引领未来的前沿技术，也是颠覆性的技术之一。它不仅将带来汽车产业的全面变革，还将对经济社会发展产生深远影响。大力发展自动驾驶已成为全球共识，也成为汽车产业升级和交通发展模式变革的战略制高点。中国在自动驾驶领域已经具备了一定的发展基础，融合创新的生态系统已初步形成，需要政产学研各界加强合作，形成合力，突破瓶颈，有力推动自动驾驶和智能网联汽车产业发展。