北京市共享单车管理新政策解读

一、总量控制与管理规范

随着ofo、摩拜等企业近一年来迅速扩张，共享自行车数量激增至近70万辆，注册用户突破1100万，对绿色出行的促进作用显著。然而，也引发了市场抢占、无序投放等问题。为解决这些问题，北京市交通委发布《北京市鼓励规范发展共享自行车的指导意见（试行）》（征求意见稿）。该指导意见提出，将实施总量控制，由区级政府编制发展和停放规划，设定最大投放数量，运营企业需向区主管部门报告并签署管理承诺书，根据规划制定投放计划，确保合理分布。

二、企业责任与管理措施

共享单车企业作为管理主体，需履行多项责任：

• 人员配置：根据车辆规模配备管理人员，负责调度、保洁、维修、回收工作。
• 秩序管理：利用系统功能加强车辆管理，在APP中标记可停放与禁停区域，引导用户正确停放。
• 资金安全：确保网络信息与用户资金安全，维护用户权益。
• 信用体系：建立信用评价制度，对多次违规用户纳入黑名单。
• 应急响应：制定应急预案，及时应对突发事件。

企业需在退出运营前公示，确保用户押金退还，完成车辆回收等工作。

三、押金管理与用户保护

当前，多数用户缴纳99元至299元的押金，大量用户意味着巨额押金池。指导意见要求在北京运营的企业在本地开设专用账户，公示押金退还时间，确保及时退款。中国人民银行营业管理部将监管专用账户，防范资金风险。

同时，保障用户各项权益：

• 骑行安全：车辆需符合国家标准，确保技术状态良好。
• 安全保障：建立骑行保险理赔机制，鼓励购买人身意外伤害险和第三者责任保险。
• 信息安全：用户信息在中国内地存储使用，严格保密，防止泄露。
• 收费透明：公示计费标准，实施明码标价。

四、用户责任与停放规则

用户需年满12岁才能骑行，遵守交通法规和协议，文明用车、安全骑行、有序停放。爱护车辆和停放设施，接受信用管理，抵制不文明行为。发生交通事故时，应承担相应责任。

五、改善骑行环境与未来规划

北京市将继续推进非机动车停放管理规划，加快设置自行车停放区，解决数量激增与现有停放设施不足的问题。目标在2020年前完成3200公里城市道路步行自行车系统治理，提升骑行安全性和舒适性。

六、暂不发展电动自行车

鉴于电动自行车骑行安全风险和充电、停放安全问题，指导意见暂不支持使用电动自行车作为共享自行车。

公众参与与反馈

指导意见自2017年4月21日起公开征求意见，公众可通过电子邮件或纸质信函方式提出意见和建议。

相关城市管理办法概览

• 上海：发布《共享自行车》和《共享自行车服务》意见稿，规定骑行者年龄不低于12岁。
• 深圳：发布《关于鼓励规范互联网自行车发展的若干意见》，强调投放规模与设施承载能力、市民需求匹配。
• 成都：出台《关于鼓励共享单车发展的试行意见》，明确企业与社会共同管理原则，并进一步细化管理要求。
• 济南：发布相关规定，设立企业准入门槛，强化行业秩序管理。

新闻要点提示

• 上海：对共享单车使用年限、服务运营、年龄限制等作出规定。
• 深圳：强调共享单车投放需与城市设施能力相适应，对押金管理提出要求。
• 成都：从企业责任、社会共管角度出发，持续优化共享单车管理。
• 济南：通过制定准入标准和操作指南，确保行业健康发展。

以上内容旨在为公众提供北京市共享单车管理政策的全面解读，鼓励社会各界积极参与政策讨论，共同促进绿色、安全、有序的出行环境建设。